ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО МАШИНОСТРОЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
« 01 » апреля 2015 года Москва № 58/XIII
О задачах Профсоюза по реализации
«Программы действий Профсоюза
работников общего машиностроения РФ
на 2011 – 2015 годы» в современных
социально-экономических условиях
и решениях IX съезда ФНПР (07 – 09 февраля 2015 года)
XIII расширенный Пленум Центрального комитета Профсоюза считает, что дальнейшее проведение целенаправленной работы по реализации «Программы действий Профсоюза работников общего машиностроения Российской Федерации на 2011 – 2015 годы», с учетом решений IX съезда Федерации Независимых профсоюзов России (07 – 09 февраля 2015 года), является приоритетным направлением деятельности Профсоюза в современных социально-экономических условиях.
В рассматриваемый период первичными профсоюзными организациями проводилась планомерная работа и взаимодействие с работодателями в вопросах практического улучшения социально-экономического положения работников организаций, по достижению более высоких темпов повышения уровня их заработной платы, ее своевременной ежегодной индексации.
На предприятиях реализовывалась политика, направленная на дальнейшее сохранение и эффективное использование действующих объектов социальной инфраструктуры с целью создания достойных условий для полноценного труда и отдыха работающих.
Для закрепления квалифицированных кадров, и особенно молодежи, на предприятиях предусматривались и проводились в жизнь разработанные программы, направленные на решение жилищных вопросов работающих.
В связи с напряженной социально-экономической обстановкой в стране, в 2014 году наблюдалась тенденция снижения темпов роста среднемесячной заработной платы по сравнению с 2013 годом. При этом официальная инфляция в России за прошлый год составила 11,4%.
В организациях отрасли продолжала своевременно проводиться работа по заключению коллективных договоров.
Проводимая профкомами работа охватывала весь комплекс задач по решению ключевых проблем по защите трудовых прав и экономических интересов работников в области оплаты и нормирования труда, ее своевременной индексации, сохранении имеющихся социальных льгот и гарантий.
Вместе с тем, в проводимой совместной работе по выполнению действующего «Отраслевого соглашения» и коллективных договоров организаций стороны социального партнерства не в полной мере использовали имеющиеся возможности по достижению лучших конечных результатов.
Недостаточными темпами идет выполнение «Отраслевого соглашения» и коллективных договоров в части доведения уровня заработной платы работников организаций до величины 4-кратного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе. По итогам прошлого года количество организаций, достигших этого уровня, составило 76,9%.
Медленно решается вопрос о доведении доли тарифа (оклада) в заработной плате работников организаций до 60%. Не все профкомы информируют ЦК Профсоюза об итогах выполнения коллективных договоров.
В целях повышения эффективности деятельности Профсоюза, в том числе в условиях системного реформирования отрасли, выборными коллегиальными профорганами Профсоюза, профорганами первичных профорганизаций проводилась определенная работа по организационному укреплению Профсоюза, сплочению профсоюзных организаций для единых солидарных действий, повышению профессионального уровня, ответственности и дисциплины профсоюзных кадров и актива, совершенствованию информационной работы и работы с кадрами, привлечению в Профсоюз работающей молодежи.
По данным статистических отчетов первичных профсоюзных организаций, по состоянию на 01 января 2015 года в Профсоюзе состоит на учете 200583 члена Профсоюза, в том числе:
- работающих членов Профсоюза – 154589 человек,
- учащихся членов Профсоюза – 1261 человек,
- неработающих пенсионеров – 44733 человека.
Процент охвата профчленством среди работающих практически остался на прежнем уровне и составил 67,5%. Охват профсоюзным членством среди работающих женщин составил 73,9%, среди работающей молодежи в возрасте до 35 лет – 65,2%.
При снижении количества работающих на 2061 человека, количество членов Профсоюза среди работающих уменьшилось на 1599 человек или на 1%, а общее число членов Профсоюза сократилось на 1836 человек или на 0,9% по сравнению с 2013 годом.
Впервые приняты в члены Профсоюза 12580 человек. Уменьшилось на 243 человека по сравнению с 2013 годом количество вышедших из Профсоюза по собственному желанию и составило 2058 человек.
Охват профсоюзным членством от 50% до 75% к числу работающих имеют 35 профорганизаций, от 75% до 90% - 13 профорганизаций и более 90% - 7 профорганизаций: отделение №9 КБ химического машиностроения (Г.А. Котова) – 98,3%, ФГПУ «НИИ физических измерений» (Е.В. Корсун) – 98,0%, КБ химического машиностроения им. А.М. Исаева (Л.И. Жданкова) – 97,0%, АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» (В.О. Земцов) - 96,6%, НИИ машиностроения (В.Д. Канаев) – 97,1%, ОАО «Ижевский радиозавод» (С.А. Бакулев) – 91,8% и ОАО «Златмаш» (П.Д. Ртищев) - 90,5%.
В 2-х первичных профорганизациях профчленство составляет 100%.
34 первичные профсоюзные организации добились стабилизации численного состава ППО и не допустили в 2014 году снижения профсоюзного членства ниже среднего показателя по Профсоюзу среди работающих, 40 ППО – среди работающих женщин и 29 ППО – среди работающей молодежи в возрасте до 35 лет.
В результате планомерной работы, проводимой профсоюзным активом с работающими и вновь поступающими на работу, в 2014 году 17-ти организациям удалось добиться увеличения численности членов Профсоюза и процента охвата профсоюзным членством среди работающих.
За 2014 год из 45 предприятий, с ростом общей численности работающих, на 30 из них снизился процент охвата профчленством.
28 первичных профорганизаций имеют показатель профсоюзного членства среди работающих менее 50%, из них в 18 ППО - продолжается его снижение, и лишь в 4 ППО - профсоюзное членство незначительно увеличилось.
В прошедшем году велась большая информационная работа как на уровне первичных профорганизаций, так и на уровне Профсоюза, по распространению информации о деятельности Профсоюза и его организаций. Для этого использовались стенды, многотиражные газеты, журналы, брошюры, сайты в Интернете. Вместе с тем, не во всех первичных профорганизациях этому уделялось достаточного внимания.
В отчетный период прошли отчетно-выборные собрания и конференции в 41 первичной профорганизации. Ход их проведения показал, что удалось реализовать, а что – нет, за прошедшее время. Он также продемонстрировал недостаточную информированность членов Профсоюза о деятельности первичных профорганизаций, особенно на уровне среднего звена.
В рассматриваемый период проводилась целенаправленная работа по реализации молодежной политики Профсоюза. Удалось сохранить практически на прежнем уровне численность членов Профсоюза среди работающей молодежи в возрасте до 35 лет - 65,2%.
За прошедший год проведены ряд крупных молодежных форумов и семинаров, которые послужили задачам мобилизации творческого потенциала молодежи, способствовали закреплению молодых работников на предприятиях, привлекли молодежь в Профсоюз.
Вместе с тем, не во всех организациях налажена эффективная работа по увеличению прослойки молодежи среди членов Профсоюза, не везде созданы молодежные советы или молодежные комиссии профкомов, не везде есть разделы «Работа с молодежью» в коллективных договорах.
В целом, несмотря на определенную работу, проводимую профсоюзными комитетами по организационному укреплению профорганизаций, увеличению их численности и охвата профсоюзным членством работающих, эффективность работы ряда профсоюзных комитетов в этом направлении явно недостаточна.
Имеют место недостатки при подготовке и проведении отчётно-выборных собраний и конференций, в организации обучения профсоюзных кадров и актива, в работе по использованию возможностей вовлечения в Профсоюз, мотивации профсоюзного членства, проведению агитационно-информационной работы, работе среди молодежи, укреплению исполнительской дисциплины и персональной ответственности.
Несмотря на нестабильную социально-экономическую ситуацию в стране, первичные профорганизации продолжали проводить предусмотренную Уставом Профсоюза работу по защите законных трудовых, экономических и социальных прав работников, социальных гарантий ветеранов труда, выражали и реализовывали их интересы в области труда, быта, культуры и отдыха, санаторно-курортного обслуживания и лечения.
Проводилась работа по укреплению двухзвенной структуры Профсоюза, совершенствованию работы с первичными профсоюзными организациями при проведении семинаров – совещаний с председателями профсоюзных организаций, профсоюзными работниками и активом, других общепрофсоюзных мероприятий, изучению состояния дел и оказанию практической помощи первичным профорганизациям.
В настоящее время ведется работа по участию первичных профсоюзных организаций в подготовке и проведении первомайских мероприятий, праздновании 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Реализуя решения VIII Съезда Профсоюза, положения «Программы действий Профсоюза на 2011 – 2015 годы», действующего «Отраслевого соглашения на 2014 – 2016 годы», первичные профорганизации совместно с работодателями продолжали уделять значительное внимание вопросам улучшения условий труда работников, сохранению и укреплению их здоровья, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Положения раздела «Охрана труда» «Программы действий Профсоюза на 2011 - 2015 годы» находились под постоянным контролем и рассматривались на заседаниях Комиссии ЦК Профсоюза по охране труда, на заседаниях Президиума Профсоюза.
В 2014 году общее количество несчастных случаев на производстве снизилось на 16,6%. Произошли: один несчастный случай со смертельным исходом (в 2013 году было 2 случая), один групповой несчастный случай (в 2013 году было 2 случая), 29 несчастных случаев тяжёлой степени тяжести (в 2013 году было 22 случая).
Отмечено 24 профессиональных заболевания в 7-ми организациях (в 2013 году также было 24 профессиональных заболевания).
Профсоюзные комитеты продолжали осуществлять общественный контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах с помощью 3202-х уполномоченных (доверенных) лиц профкомов по охране труда и 22-х внештатных технических инспекторов труда ЦК Профсоюза. Ими в прошлом году было проведено 9943 проверки подразделений и при этом выявлено и устранено 9274 нарушений по условиям труда на рабочих местах.
В организациях отрасли: ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», «Воронежский механический завод - филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», ОАО «НИИФИ», ОАО «Ижевский радиозавод», ФГУП «НПО имени С.А. Лавочкина» в 2014 году началась процедура проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в соответствии с Федеральным Законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Заключены договоры с аккредитованными организациями, работодателем изданы приказы о проведении СОУТ на рабочих местах с созданием комиссии по проведению спецоценки, с участием представителей профсоюзного комитета.
Первые результаты проведения спецоценки показали, что на одних и тех же рабочих местах, где ранее проводилась аттестация рабочих мест, произошло снижение вредного класса (подкласса) условий труда до уровня допустимого с последующим исключением льгот и компенсаций, предусмотренных за работу во вредных условиях труда.
IX съезд ФНПР поручил профсоюзам добиваться соблюдения прав работников при проведении СОУТ, в том числе, посредством внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда».
В прошедший период первичными профсоюзными организациями, правовой инспекцией труда проделана определенная работа по реализации «Программы действий Профсоюза работников общего машиностроения РФ на 2011 – 2015 годы» в области правовой защиты членов Профсоюза.
Осуществлялся общественный контроль за работодателями в период проведения на предприятиях мероприятий по оптимизации и сокращению численности персонала.
По результатам этой работы принимались меры к нарушителям законодательства, направлялись обращения в правоохранительные органы, осуществляющие надзор за соблюдением трудовых прав граждан.
В 2014 году профсоюзными комитетами и правовыми инспекторами труда более 3300 раз оказывалась правовая помощь членам Профсоюза по различным направлениям правовой защиты. Было рассмотрено 5105 письменных обращений граждан, из которых рассмотрено положительно 3910, а по остальным – даны соответствующие письменные разъяснения. Было принято на личном приеме 14482 человека, которым оказана соответствующая правовая помощь. При реализации гражданами своего права на судебную защиту профкомами и правовыми инспекторами труда осуществлено полное процессуальное сопровождение 178 дел в судах, из которых было разрешено в пользу работников 173 судебных иска.
Центральным комитетом, профсоюзными организациями постоянно оказывалась практическая и методическая юридическая помощь работникам. В этой работе было задействовано 19 правовых инспекторов труда.
Отчетный период в целом характеризуется повышением требовательности и настойчивости профсоюзных комитетов и правовых инспекторов труда к работодателям за исполнение ими норм трудового законодательства и повышения ответственности и неотвратимости наказания за противоправные деяния.
В отчетный период велась регулярная работа по укреплению финансовой базы Профсоюза через реализацию единой финансовой политики.
Однако не все профсоюзные организации руководствовались в своей деятельности принципами этой политики.
Центральный комитет Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Президиуму Профсоюза, Комиссиям ЦК Профсоюза, Молодежному совету Профсоюза, Советам председателей первичных профсоюзных организаций интегрированных структур, профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций использовать в своей практической работе решения IX съезда ФНПР (07 – 09 февраля 2015 г.).
2. Президиуму Профсоюза совместно с ФНПР добиваться реализации следующих решений IX съезда ФНПР:
- увеличения уровня заработной платы, компенсирующего инфляционные показатели;
- установления величины МРОТ на уровне не ниже прожиточного минимума, а далее – минимального потребительского бюджета;
- прогрессивного налогообложения доходов физических лиц;
- разработки на федеральном уровне механизмов индексации заработной платы;
- формирования механизмов стимулирования работодателей к улучшению условий труда, производственного быта, здоровья, духовного развития работников и членов их семей;
- повышения качества и доступности медицинских услуг;
- развития механизмов обеспечения доступности санаторно-курортного лечения для работников и членов их семей;
- противодействия закрытию, перепрофилированию и использованию не по назначению загородных оздоровительных учреждений, а также обеспечение доступности цен на путевки в них.
3. Профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций совместно с руководством организаций в заключаемых коллективных договорах предусматривать:
- обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников через механизм индексации заработной платы на уровне не ниже фактических размеров инфляции;
- разработку программ по возможному практическому решению жилищных вопросов и строительству жилья для работников организаций для усиления возможностей мотивации по закреплению квалифицированных кадров, в том числе молодежи;
- обеспечение сохранения объектов действующей социальной инфраструктуры.
В целях полноценной загрузки предусматривать возможность её использования совместно коллективами организаций, входящих в единую интегрированную структуру.
4. Президиуму Профсоюза, Комиссиям ЦК Профсоюза, Молодежному совету Профсоюза, Советам председателей первичных профсоюзных организаций интегрированных структур, профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций добиваться:
- дальнейшего организационного единства, совершенствования взаимодействия и согласованности действий всех первичных профорганизаций для эффективного решения стоящих перед Профсоюзом задач;
- принятия мер по сохранению членской базы Профсоюза и обеспечению необходимого уровня социального партнерства с работодателями при реформировании и реструктуризации организаций отрасли;
- повышения эффективности формирования и использования кадрового резерва, в том числе за счет потенциала молодежи, создания социальных гарантий, повышения профессионализма профсоюзных работников и актива.
5. Профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций при подготовке и заключении коллективных договоров с учетом требований действующего «Отраслевого соглашения» ставить задачи по более результативному решению вопросов и разработке мероприятий по:
- доведению заработной платы высококвалифицированных работников основного производства организаций до величины не ниже 4-кратного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе;
- доведению удельного веса тарифа (оклада) в заработной плате работников организаций до 60%;
- проведению планомерной работы по достижению в организации минимального размера оплаты труда работника до уровня не ниже 1,5-кратного прожиточного минимума в регионе, при имеющихся для этого финансово-экономических условиях;
- своевременному представлению в ЦК Профсоюза один раз в полугодие информации по подведению итогов выполнения коллективных договоров для анализа и подведения итогов.
6. Обратить внимание председателей первичных профсоюзных организаций, допустивших снижение профсоюзного членства в профорганизациях ниже 50%, на персональную ответственность за результаты своей деятельности и рекомендовать добиваться увеличения профсоюзного членства.
7. Обратить особое внимание председателей первичных профорганизаций, допускающих неисполнение обязанностей, возложенных на них действующим Уставом Профсоюза, на необходимость укрепления исполнительской дисциплины, безусловное выполнение решений, принимаемых коллегиальными органами Профсоюза, и принять меры к недопущению подобных фактов.
8. Президиуму Профсоюза, Комиссиям ЦК Профсоюза, первичным профсоюзным организациям продолжить работу по реализации принятых постановлений Президиума и ЦК Профсоюза, касающихся подготовки и проведения в сентябре 2015 года очередного X Cъезда Профсоюза.
9. Профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций:
- больше внимания уделять вопросам мотивации профсоюзного членства, особенно работе по вовлечению в Профсоюз молодых работников и вновь поступающих на работу;
- сосредоточить внимание на проведении системной работы по организационному укреплению цеховых профорганизаций, использованию ресурса профгрупоргов, повышению профессионального уровня профактива, ответственности и дисциплины профсоюзных кадров;
- продолжить работу по внедрению в практику работы проведений заседаний профкомов непосредственно в цехах и подразделениях организаций, по организации личных приемов председателями первичных профорганизаций и членами профкомов рядовых членов Профсоюза и работников организаций, по проведению председателями и членами профкомов непосредственно в отделах кадров собеседований по вопросу вступления в Профсоюз с поступающими на работу в организации новыми работниками;
- использовать отчетно-выборные собрания и конференции для усиления эффективности работы по защите социально-трудовых и социальных гарантий работников;
- активизировать информационную работу в организациях с использованием всех имеющихся ресурсов и современных коммуникационных технологий;
- продолжить реализацию молодежной политики Профсоюза, работу по привлечению в Профсоюз инициативной молодежи, по созданию молодежных советов (комиссий профкомов), по включению в коллективные договоры разделов «Работа с молодежью».
10. Президиуму Профсоюза, первичным профсоюзным организациям принять активное участие в организации и проведении первомайских мероприятий, в организации мероприятий по празднованию 70–летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
11. Профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций:
- проводить широкую разъяснительную работу в коллективах по реализации Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в части сохранения льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда;
- организовать обучение профсоюзного актива по охране труда в региональных учебных центрах по вопросам реализации Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- продолжить работу по избранию уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профкомов;
- осуществлять контроль за выполнением «Соглашений по охране труда на 2015 год»;
- считать крайне важным выполнение Резолюции IX съезда ФНПР в части внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда».
12. Первичным профсоюзным организациям, правовым инспекторам труда усилить общественный контроль за работодателями по соблюдению ими норм трудового законодательства в период проведения на предприятиях мероприятий по оптимизации и сокращению численности персонала.
13. Правовой инспекции труда на основе статистических данных первичных профсоюзных организаций обобщить и распространить опыт работы профсоюзного актива по защите трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза.
14. В целях укрепления финансовой базы Профсоюза, Президиуму Профсоюза, первичным профсоюзным организациям обращать особое внимание на:
- совершенствование способов и методов пополнения профсоюзного бюджета;
- строжайшее соблюдение финансовой дисциплины;
- обеспечение выполнения работодателями своих обязанностей по объемам и срокам перечисления профсоюзных взносов.
15. Президиуму Профсоюза, первичным профсоюзным организациям:
- в целях реализации требований п.п. 8.1.3. и 8.1.6. «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2014 – 2016 гг.» добиваться участия представителей профсоюзных организаций в заседаниях Советов директоров акционерных обществ при рассмотрении на Советах директоров значимых социально-трудовых вопросов, с целью информирования членов трудовых коллективов о принимаемых решениях;
- совместно с Ассоциацией российских профсоюзов оборонных отраслей промышленности продолжить работу по инициированию предложений о внесении дополнений в статью 68 главы VIII Федерального Закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в части участия представителей первичных профсоюзных организаций в заседаниях Советов директоров при рассмотрении ими значимых социально-трудовых вопросов.
16. Президиуму Профсоюза, отделам аппарата ЦК Профсоюза обобщить предложения и критические замечания, поступившие в ходе работы XIII расширенного Пленума ЦК Профсоюза, и подготовить План мероприятий по их реализации.
17. Контроль за выполнением данного постановления ЦК Профсоюза возложить на Президиум Профсоюза и заместителя Председателя Профсоюза.
Председатель Профсоюза С.В. Щорба
