Постановление ЦК Профсоюза от 29 ноября 2017 года О задачах Профсоюза по защите законных социально-трудовых прав членов Профсоюза и социальном партнерстве в ракетно-космической промышленности РФ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ
РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО МАШИНОСТРОЕНИЯ»


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2017 г.        г. Москва                       № 13/V

О задачах Профсоюза по защите законных
социально-трудовых прав членов Профсоюза
и социальном партнерстве
в ракетно-космической промышленности РФ

За последние десять лет экономика России столкнулась с серьезными экономическими, структурными и институциональными проблемами.
Экономический кризис 2014-2017 годов, спровоцированный целым рядом факторов – резкое падение цен на нефть, экономические санкции со стороны стран Запада, – привел к двукратной девальвации рубля, росту инфляции, оттоку капитала.
Негативные внешние факторы в совокупности с накопившимися внутренними проблемами - зависимость доходов федерального бюджета от цен на сырьевые ресурсы, импортозависимость, ухудшение ситуации в ряде отраслей российской экономики, снижение денежных доходов населения - не позволили в полной мере реализовать принципы достойного труда работников.
Сокращался и объем инвестиций в основной капитал в силу сохраняющихся ограничений доступа российских компаний к внешнему заимствованию в сочетании с высокими процентными ставками отечественных банков.
И хотя в настоящее время фиксируется незначительный рост экономики, т.е. происходит преодоление кризисных явлений прошлых лет и снижение инфляции, тем не менее, необходимо отметить, что уровень жизни населения снижается уже третий год подряд. Такого длительного кризиса в нашей экономике не было никогда.
Согласно данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы граждан Российской Федерации (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по оценке, в июне 2017 года остались на уровне соответствующего периода предыдущего года, а в I полугодии 2017 года снизились еще на 1,4%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в целом по Российской Федерации в июне 2017 года, по оценке Росстата, составила 41640 рублей и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года выросла на 7,4%, а в I полугодии 2017 года – на 7,3 %.
Реальная заработная плата в целом по Российской Федерации выросла на 2,7 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.
Стоит отметить, что после падения реальной заработной платы в 2015 году на 9,5%, её незначительный рост в 2016 году и в первом полугодии 2017 года позволит лишь немного приблизить её к уровню 2014 года.
В сложившихся условиях действия профсоюзных организаций были направлены, в первую очередь, на повышение реальной заработной платы работников; обеспечение полной занятости на предприятиях; выполнение в полном объеме социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных коллективными договорами; обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
Вместе с тем, до настоящего времени на федеральном уровне не решены вопросы доведения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума, как того требует Трудовой кодекс Российской Федерации.
Во внебюджетном секторе экономики государство не проводит эффективной политики в области оплаты труда, обеспечивающей минимальный достойный уровень жизни работников.
В связи с непростой социально-экономической ситуацией в стране, отмечаются негативные тенденции и в отношении снижения социальной защищенности граждан.
В этих условиях стабильное экономическое и социальное развитие страны во многом зависит от совместных, согласованных действий представителей сторон социального партнерства: профсоюзов, работодателей и государства.
За более чем 25 лет существования и развития социального партнерства накоплен значительный опыт и успешная практика взаимодействия сторон, которая показала, что, только объединившись, можно успешно преодолеть стоящие перед государством и обществом вызовы.
Важным инструментом социального партнерства в обеспечении социальной справедливости и стабильности являются трехсторонние и двухсторонние соглашения, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений.
За 25 лет социального партнерства в ракетно-космической промышленности было заключено на федеральном уровне 10 «Отраслевых соглашений по организациям ракетно-космической промышленности РФ».
В настоящее время в Российской Федерации действует около 60 отраслевых соглашений, заключенных членскими организациями ФНПР на федеральном уровне социального партнерства.
С апреля 2016 года ОО «Профобщемаш России» вступил в коллективные переговоры по заключению «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» на федеральном уровне социального партнерства.
В целом взаимовыгодное сотрудничество ранее с Федеральным космическим агентством, а в настоящее время - с Госкорпорацией «Роскосмос» - позволило многим предприятиям отрасли сохранить социальную стабильность, наладить эффективную, социально-ориентированную политику.
Нужно отметить, что, как и в предыдущие годы, номинальная средняя заработная плата в ракетно-космической промышленности росла более высокими темпами, чем зарплата по России, и в 2016 году она достигла 48755 рублей, т.е. выросла по сравнению с 2015 годом на 4,6%, что ниже уровня инфляции в стране за 2016 год.
А по предварительным данным, начисленная среднемесячная номинальная зарплата в отрасли в I первом полугодии этого года достигала почти 51,8 тыс. рублей.
Кроме того, необходимо отметить, что в последние годы в отрасли не было выявлено фактов возникновения просроченной задолженности по зарплате.
Вместе с тем, по итогам 2016 года в 34 организациях, входящих в Госкорпорацию «Роскосмос», начисленная номинальная заработная плата была ниже среднеотраслевого уровня.
По итогам прошлого года, индексация заработной платы была проведена в 36 из 69 организаций, входящих в Госкорпорацию «Роскосмос». Причем, только в 27 организациях из 36 она превысила уровень годовой инфляции. А за первое полугодие этого года – только в 20 организациях.
Что же касается вопроса 4-х прожиточных минимумов, то по итогам 2016 года количество организаций, достигших 4-кратного соотношения уровня среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения по региону, составило в нашей отрасли 62,2%. И по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 2,4%.
Количество организаций, где доля тарифа (оклада) в заработной плате работников организаций превышает 60% и более, в 2016 году составило 52,6%. И по сравнению с 2015 годом произошло снижение количества таких организаций на 0,5%.
Обеспечение прав работников в области охраны труда является сегодня одним из наиболее ответственных направлений деятельности первичных профорганизаций, в том числе, способствующем мотивации профсоюзного членства.
Все последние годы производственный травматизм в ракетно-космической промышленности снижался. Так, в 2015 году общее количество несчастных случаев на производстве снизилось почти на 7%.
В прошлом 2016 году произошел незначительный рост общего количества несчастных случаев почти на 3,5%. И это тревожит.
И хотя за I полугодие 2017 года по сравнению с I полугодием 2016 года общий травматизм все же снизился почти на 12,8%, тем не менее, в I полугодии этого года в ракетно-космической промышленности уже погибло 3 человека. Количество несчастных случаев с тяжелым исходом также выросло в I полугодии этого года с 7 до 12 несчастных случаев.
Важным звеном в проведении общественного контроля за выполнением обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, являются уполномоченные по охране труда Профсоюза, численность которых за прошлый год составила почти 2,5 тысячи человек.
Так, за последние два года уполномоченными по охране труда профорганизаций проведено более 20 тысяч проверок, выявлено свыше 18 тысяч нарушений требований, норм и правил по охране труда. Более 90% всех нарушений своевременно устраняется.
Предоставление работодателям возможности возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов является одним из действенных инструментов экономического стимулирования работодателей в снижении уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
В ракетно-космической промышленности только за последние два года около 60 организаций израсходовали на эти цели почти 280 млн. рублей.
В течение I полугодия 2017 года профсоюзными организациями с привлечением внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза и ответственных по правозащитной работе было проведено 393 проверки соблюдения работодателями трудового законодательства и коллективных договоров, что на 24% больше по сравнению с предыдущим I полугодием 2016 года. Из них было проведено 197 комплексных проверок (по всем вопросам трудового законодательства).
В ходе проводимых проверок было выявлено 353 нарушения и направлено в адрес работодателей 319 представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Практически все нарушения (90%) были устранены.
За I полугодие 2017 года профсоюзными организациями было рассмотрено 7936 устных обращений работников – членов Профсоюза – и 1669 письменных обращений, из которых были признаны обоснованными и удовлетворены 87%.
На большинстве предприятий созданы комиссии по трудовым спорам. Однако профсоюзные комитеты стараются успешно разрешать возникающие трудовые конфликты при переговорах с работодателем, не доводя дело до разбирательства в КТС и судах.
В коллективных договорах организаций в разделах «Социальные льготы и гарантии», «Охрана труда и здоровья», «Медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, организация отдыха», «Социально-бытовое обеспечение» и других закрепляется право работников на оздоровление и отдых, санаторно-курортное лечение, в связи с чем первичные профорганизации оказывают содействие работодателям в решении вопросов сохранения и укрепления здоровья работников, членов их семьей и ветеранов.
В сметах расходов предприятий и профсоюзных организаций предусмотрены расходы на оздоровление и санаторно-курортное лечение работников и членов их семей.
В соответствии с требованиями законодательства работодатель обязан обеспечить работнику санитарно-бытовое и медицинское обслуживание. На предприятиях должны быть организованы комнаты приема пищи, санитарно-бытовые помещения, кабинеты для оказания первой медицинской помощи.
Несмотря на это, в связи с финансовыми затруднениями в последние годы наблюдается тенденция снижения количества санаторно-оздоровительных и медицинских объектов в организациях отрасли.
Учитывая это, сегодня перед профорганизациями остро стоят задачи добиваться сохранения действующих медицинских учреждений и детских оздоровительных лагерей, добиваться заключения договоров на льготное медицинское обслуживание работников и договоров по ДМС, пенсионного страхования, разработке системы мотивации и поощрения работников через предоставление работникам бесплатных дней отдыха в своих ведомственных пансионатах, санаториях, домах отдыха, возможности посещать спортивно-оздоровительные центры.
Вместе с тем, в организации работы по защите социально-трудовых прав членов Профсоюза имеется ряд нерешенных проблем.
В Профсоюз входит 85 первичных профсоюзных организаций, из них в 36 первичных профорганизациях уровень профсоюзного членства ниже 50% от численности работающих на предприятиях.
Низкий уровень профсоюзного членства предусматривает дополнительную процедуру получения полномочий от трудового коллектива на заключение коллективного договора.
Следует обратить внимание на то, что в отдельных коллективных договорах имеет место применение терминов, не соответствующих законодательству.
Вызывает беспокойство, что при относительно равном количестве работающих в организациях, практически при одинаковых гарантиях, закрепленных в коллективных договорах, уровень профсоюзного членства может существенно разниться.
В целом, следует отметить продуктивную работу председателей первичных профорганизаций и всех профсоюзных активистов по проведению последовательной линии Профсоюза по защите социально-трудовых прав работников на различных уровнях социального партнерства.
Первичные профсоюзные организации проводят систематическую работу по защите трудовых прав и интересов работников.
Профсоюзные комитеты используют в интересах работников процедуры переговоров по разработке, согласованию и заключению коллективных договоров. В результате на всех предприятиях, где действуют первичные профсоюзные организации, коллективные договоры заключены или ведутся переговоры по их заключению.
Выполняя Постановление Центрального комитета Профсоюза от 30 марта 2016 г. «О составе профсоюзной стороны Комиссии по ведению коллективных переговоров по подготовке проекта «Отраслевого соглашения..» и руководствуясь статьями 29, 33 – 36, 45 и 47 Трудового кодекса РФ, для подготовки проекта «Отраслевого соглашения» и его заключения на федеральном уровне социального партнерства Профобщемаш России в апреле 2016 года вступил с Госкорпорацией «Роскосмос» в предварительные переговоры по разработке и определению процедуры заключения «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы».
В результате проведенных переговоров и взаимных консультаций, Госкорпорацией «Роскосмос» был проработан вопрос и принято решение провести работу по созданию «Союза работодателей ракетно-космической промышленности России», который в соответствии с законодательством может выступать представителем стороны работодателей в ходе коллективных переговоров.
Кроме того, Профобщемашем России была осуществлена работа по подготовке от имени работников целостного проекта «Отраслевого соглашения на 2018-2020 годы» и подготовлены проекты таких главных разделов соглашения как: «Основы сотрудничества представителей сторон социального партнерства», «Оплата труда и занятость», «Рабочее время и время отдыха», «Охрана труда», «Социальная политика», «Работа с молодежью», «Гарантии прав представителей работников - Профсоюза и профсоюзных органов» и др. разделы.
Данный проект «Отраслевого соглашения…» прошел обсуждение в организациях отрасли.
Учитывая тот факт, что 31 декабря 2016 года истек срок действия «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2014-2016 годы», Госкорпорацией «Роскосмос» и ОО «Профобщемаш России» было принято совместное решение от 12 января 2017 года рекомендовать в 2017 году организациям ракетно-космической промышленности при заключении коллективных договоров руководствоваться нормами и положениями «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2014-2016 годы».
В соответствии с решением наблюдательного Совета Госкорпорации «Роскосмос» от 26 июня 2017 года, 3 ноября 2017 года прошло общее учредительное собрание по созданию Союза работодателей ракетно-космической промышленности России.
На нём не только был учрежден Союз работодателей ракетно-космической промышленности России, но и принято решение вступить в коллективные переговоры по заключению «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы».
Президиум Профсоюза 28 ноября 2017 года принял решение, руководствуясь постановлением Центрального комитета Профсоюза №5/II от 30 марта 2016 года, вступить в переговоры с Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз работодателей ракетно-космической промышленности России» и Госкорпорацией «Роскосмос» по дальнейшему обсуждению и заключению «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» на федеральном уровне социального партнерства на базе проекта, внесенного Центральным комитетом Профсоюза 30 марта 2016 года и направленного в Госкорпорацию «Роскосмос» (Исх. № 13/118 от 11.04.2016).
В целях дальнейшего повышения активности в работе первичных профсоюзных организаций и Профсоюза в целом по обеспечению работникам достигнутого ранее уровня социальной защищенности, защиты социально-экономических прав и интересов, а также в осуществлении контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда, состоянием условий и охраны труда, выполнением обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами, и дальнейшего развития системы социального партнерства и заключения «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической отрасли РФ на 2018-2020 годы»,

Центральный комитет профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Центральному комитету Профсоюза совместно с ФНПР, профсоюзами России, а также с другими заинтересованными организациями:
- добиваться от Правительства Российской Федерации следующего:
- установить минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации;
- совершенствования механизма индексации заработной платы для работников внебюджетной сферы;
- не включать в минимальный размер оплаты труда компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты;
- принятия эффективных мер по стимулированию привлечения инвестиций на модернизацию и переоснащение производств;
- совместно с другими профсоюзами продолжить работу по внесению изменений в законодательство о специальной оценке условий труда, направленных на объективность всех имеющихся факторов при установлении классов (подклассов) условий труда по результатам СОУТ;
- добиваться от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, органов власти субъектов Российской Федерации поддержки законопроекта депутатов Государственной Думы А. Исаева и М. Тарасенко «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в коллегиальных органах управления организаций».
2. Президиуму Профсоюза, руководствуясь постановлением Центрального комитета Профсоюза №5/II от 30 марта 2016 года, вступить в переговоры с Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз работодателей ракетно-космической промышленности России» и Госкорпорацией «Роскосмос» по дальнейшему обсуждению и заключению «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» на федеральном уровне социального партнерства на базе проекта, внесенного Центральным комитетом Профсоюза 30 марта 2016 года и направленного в Госкорпорацию «Роскосмос» (Исх. № 13/118 от 11.04.2016).
3. Центральному комитету Профсоюза, Президиуму Профсоюза, совместно с Союзом работодателей ракетно-космической промышленности России и Госкорпорацией «Роскосмос»:
- с момента заключения постоянно контролировать выполнение организациями ракетно-космической промышленности «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» на федеральном уровне социального партнерства;
- в случаях внесения изменений в «Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» не допускать снижения действующих гарантий, компенсаций и льгот работникам ракетно-космической промышленности;
- в организациях, не присоединившихся в установленном порядке к «Отраслевому соглашению….», добиваться включения в коллективные договоры основных позиций «Отраслевого соглашения….», улучшающих положение работников;
- с участием Госкорпорации «Роскосмос» продолжить работу по присоединению работодателей к «Отраслевому соглашению по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы».
4. Первичным профсоюзным организациям совместно с работодателями:
4.1. Добиваться с момента заключения «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» обязательного применения всех его условий при заключении коллективных договоров в организациях.
4.2. В ходе переговорного процесса добиваться включения в коллективные договоры положений раздела «Оплата труда» «Отраслевого соглашения….», обратив особое внимание на установление конкретных размеров среднемесячной и минимальной оплаты труда, индексации заработной платы, доли тарифной части, а при невозможности выполнения отдельных пунктов, разрабатывать программы поэтапного их достижения.
4.3. Не допускать начисления работникам заработной платы ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения по соответствующему региону и задержек по её выплате в сроки, установленные коллективным договором.
4.4. Добиваться установления конкретных сроков и величины повышения заработной платы с целью сохранения покупательной способности заработной платы.
4.5. Добиваться установления компенсационных выплат и социальных гарантий за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (ненормированный рабочий день, совмещение профессий, увеличение объема работ, расширение зон обслуживания, ночное время, сверхурочная работа и др.).
Не допускать без реального улучшения условий труда отмены отдельных видов льгот и компенсаций по результатам проведенной специальной оценки условий труда.
4.6. Добиваться сохранения объемов социальных гарантий для работников и, в первую очередь, проведения мероприятий, направленных на поддержание здоровья работающих, организацию отдыха и лечения, развитие систем добровольного медицинского страхования, дополнительного пенсионного страхования.
4.7. Проводить постоянную работу по контролю за обеспечением и защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Нацеливать работу уполномоченных по охране труда на осуществление ежедневного общественного контроля за обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах работников и участие в работе комиссий по проведению специальной оценки условий труда.
4.8. Добиваться реализации в организациях мероприятий по обеспечению финансирования охраны труда и использованию работодателем средств, выделяемых Фондом социального страхования РФ на предупреждение случаев травматизма и профзаболеваний, обучение по охране труда, специальную оценку условий труда, в соответствии с федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
4.9. Продолжить работу по общественному контролю за соблюдением трудового законодательства, в том числе при изменении существенных условий трудового договора.
4.10. Добиваться постоянного создания условий для обеспечения деятельности первичных профсоюзных организаций и порядка взаимодействия социальных партнеров в организациях.
4.11. Своевременно представлять отчеты о выполнении «Отраслевого соглашения…» и коллективных договоров в «Отраслевую комиссию…..».
4.12. Обратить особое внимание на включение в коллективный договор подраздела «Перечисление членских профсоюзных взносов и иных денежных средств».
5. Центральному комитету Профсоюза, Президиуму Профсоюза совместно с Союзом работодателей ракетно-космической промышленности России после заключения «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы» вынести на заседание «Отраслевой комиссии…» форму отчета о выполнении «Отраслевого соглашения по ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы и коллективных договоров предприятий».
6. Поддержать решение Генсовета ФНПР от 25 октября 2017 года о поддержке кандидатуры Президента РФ В.В. Путина по выдвижению на пост Президента Российской Федерации на новый срок.




Председатель Профсоюза                                С.В. Щорба