Резолюция XI Съезда Профсоюза. Москва, 09 сентября 2020 года
Приложение к постановлению
XI Съезда Профсоюза от 9 сентября 2020 года
РЕЗОЛЮЦИЯ
XI СЪЕЗДА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
«ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ
РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО МАШИНОСТРОЕНИЯ»
«Дальнейшее развитие системы социального партнерства – базовый элемент развития ракетно-космической промышленности Российской Федерации, повышения экономической эффективности деятельности организаций, создания условий для достойного труда и повышения благосостояния работников ракетно-космической промышленности Российской Федерации»
В российском обществе, особенно в условиях имеющихся сегодня в стране серьезных социально-экономических проблем, оказавших существенное влияние на все сферы общественной жизни, сформировался запрос на перемены в социально-экономической сфере, на дальнейшее развитие Российской Федерации как правового социального государства, в котором высшей ценностью являются не только свободы и права граждан, но и достоинство человека, его благополучие. Среди приоритетных задач люди чаще всего называют сохранение рабочих мест, повышение зарплат, пенсий и социальных пособий, доступные и качественные медицину и образование.
В этой связи, XI Съезд Профсоюза отмечает, что главными задачами Общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников общего машиностроения» на нынешнем этапе по-прежнему являются представительство и защита социально-трудовых прав, производственных, профессиональных и экономических интересов работников ракетно-космической промышленности Российской Федерации, их чести и достоинства, сохранение социального мира и благополучия в трудовых коллективах.
Реализовать эти задачи Профсоюз может только в условиях дальнейшего развития системы социального партнерства в ракетно-космической промышленности.
В ракетно-космической промышленности Российской Федерации с подписанием 26 февраля 2018 года «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы» вступила в действие организационно новая система социального партнерства, которая базируется на ведении переговоров и консультаций, заключении коллективных договоров в организациях на базе норм «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», осуществлении контроля реализации принятых обязательств, что в итоге должно последовательно вести, через справедливое распределение прибыли, к росту доходов и социальных льгот работников.
Действующее «Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», по сути, является социально-трудовой конституцией для организаций ракетно-космической промышленности Российской Федерации и установило достойный уровень социальных гарантий и льгот для работников отрасли.
Прошедшие годы показали, что «Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы» в целом отвечает программным задачам Профсоюза, поставленным X Съездом Профсоюза, X Съездом ФНПР, и соответствует профсоюзной политике в области социально-трудовых отношений, главная цель которой заключается в систематическом повышении реальных доходов и уровня социальной защищенности работников ракетно-космической промышленности Российской Федерации, через повышение обязательств сторон социального партнерства по укреплению социально-экономического и финансового положения организаций отрасли, за счет создания условий для развития производства, новых технологий и услуг, повышения производительности труда и качества продукции.
Взаимодействие первичных профсоюзных организаций с социальными партнерами по контролю за выполнением коллективных договоров и соглашений является важным составным элементом профсоюзной деятельности, одним из показателей результативности работы первичных профсоюзных организаций.
В настоящее время перед ракетно-космической промышленностью Российской Федерации поставлены серьезные и ответственные задачи, связанные, в первую очередь, с разработкой и производством в ближайшие годы новейших образцов ракетно-космической техники, задачи по дальнейшей модернизации, повышению качества и надежности изделий.
Вместе с тем, последовательная реализация данных задач осуществляется в отрасли в условиях накопившихся не за один год тяжелых многоплановых проблем, в том числе в условиях недостаточного финансирования отрасли, снижения объемов Государственного оборонного заказа, наличия большой долговой нагрузки у ряда предприятий, а в последнее время - в условиях серьезных социально-экономических проблем в стране, связанных с эпидемией коронавируса, снижением цен на нефть, оказавших существенное влияние на все сферы общественной жизни страны.
Руководством отрасли неоднократно подчеркивалось, что в организациях имеются серьезные кадровые проблемы, в том числе касающиеся молодежи, поэтому и в «Отраслевом соглашении по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», и в коллективных договорах организаций определены задачи, направленные на дальнейшее развитие кадрового потенциала, на воспитание нового «по качеству» класса конструкторов, инженеров, рабочих, служащих, то есть на повышение качества человеческого капитала.
XI Съезд Профсоюза считает, что, говоря о дальнейших перспективах развития ракетно-космической промышленности Российской Федерации, улучшения качества и надежности ракетно-космической техники, восстановления экономик предприятий, роста объемов производства, роста производительности труда, роста чистой прибыли и обсуждая с социальными партнерами совместные действия по реализации этих задач, необходимо четкое понимание, как в итоге рост объемов производства, рост производительности труда и рост прибыли будет влиять на рост заработной платы, на рост социального пакета, на улучшение условий труда работников, на социально-экономическую стабильность и благополучие в трудовом коллективе.
Рост производительности труда и рост прибыли не должны быть самоцелью. Важно, чтобы через рост производительности труда люди, работающие в отрасли, понимали: чем лучше работаешь - тем лучше заработная плата, социальный пакет, лучше условия труда.
Без роста зарплат, социальных льгот, улучшения условий труда трудно закрепить молодежь, чтобы она оставалась работать в ракетно-космической промышленности Российской Федерации.
Важнейшим фактором обеспечения социальной защищённости работников является повышение их доходов и, в первую очередь, – реальный рост их заработной платы.
Трудовой кодекс Российской Федерации повысил значимость коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, передав в эту систему установление и регулирование большинства норм социально-трудовой сферы.
Заработная плата является основным источником доходов работников отрасли. От ее размера, регулярности получения зависит благосостояние каждой семьи.
Государство может регулировать этот вопрос, установив минимальный размер оплаты труда, а все остальное - итог переговоров между представителем работников - первичной профсоюзной организацией - и работодателем.
В 2018 году в Российской Федерации в этом направлении сделаны реальные шаги, когда с 1 мая 2018 года МРОТ в Российской Федерации стал равен величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
Кроме того, учитывая тот факт, что минимальные гарантии по оплате труда на уровне величины прожиточного минимума остаются в РФ пока крайне низкими, X Съезд ФНПР также поставил перед Профсоюзами России задачу добиваться перехода от минимальной потребительской корзины к минимальному потребительскому бюджету, а значит, и увеличению МРОТ сообразно минимальному потребительскому бюджету.
Величина прожиточного минимума недостаточна для полноценного обеспечения экономической свободы работающему человеку и его семье. Она не позволяет развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации, не решает проблему финансовой обеспеченности демографии и смены поколений, обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.
В документах, принимаемых выборными органами как первичных профсоюзных организаций, так и Профсоюза, не раз заявлялось о необходимости обеспечения работников достойной и справедливой заработной платой, надежными социальными гарантиями.
В действующем «Отраслевом соглашении по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы» предусмотрено повышение уровня реального содержания заработной платы работников через индексацию заработной платы, доведение размера среднемесячной заработной платы работников организации до уровня не менее четырех прожиточных минимумов трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (в среднем по году), доведение размера тарифных ставок и окладов, определяющих месячную заработную плату работников, до уровня не ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ст. 133 Трудового Кодекса РФ, обеспечение доли выплат, носящих постоянный характер, не менее 60% заработной платы работников по организации.
Но в настоящее время не во всех организациях эти уровни достигнуты, хотя многое в этом направлении организациями сделано.
При заключении «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», все стороны социального партнерства приняли решение о том, что главной целью политики в области оплаты труда в отрасли необходимо считать системное повышение реальных доходов работников. И первый этап - это проведение не реже одного раза в год индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В условиях многолетнего снижения реальных денежных доходов населения, дальнейшего роста потребительских цен на товары и услуги, в условиях, когда экономика России оказалась под мощным воздействием целого ряда негативных факторов, обеспечение индексации заработной платы всех работников без исключения является задачей-минимумом в вопросе отстаивания справедливой и достойной оплаты труда работников.
В последние годы средняя зарплата в ракетно-космической промышленности регулярно растет, она реально выше средней зарплаты в Российской Федерации, и выросла с 46,6 тыс. рублей в 2015 году до 62 тыс. рублей в 2019 году.
Вместе с тем, на многих предприятиях среднемесячная зарплата работников остается ниже среднеотраслевой по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации, причем существенно.
Основная масса работников своей реальной зарплатой справедливо не довольна, тем более видя при этом высокую и не всегда обоснованную дифференциацию в оплате труда различных категорий работников организаций.
Кроме того, на рынке труда заработная плата в целом ряде организаций по-прежнему остается не очень конкурентной, в том числе далека от требований, заложенных в «Отраслевом соглашении по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», добиваться повышения среднемесячной заработной платы работников организации до уровня не менее четырех прожиточных минимумов трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В условиях серьезных социально-экономических проблем в экономике страны, оказавших в последнее время негативное влияние на все сферы общественной жизни страны, в условиях участившихся конфликтов в ходе реализации организационно-технических планов по оптимизации и существенному сокращению численности работников организаций ракетно-космической промышленности России, всех работников организаций, особенно с низким уровнем заработной платы, в первую очередь, интересует рост реальной заработной платы как основного источника доходов, а также наличие надежных социальных льгот и гарантий.
Заработная плата и социальные гарантии – это ключевые элементы достойного труда, обеспечивающие работнику экономическую независимость, содержание семьи, организацию досуга и отдыха, возможность реализовать творческий потенциал.
Сегодня у Профсоюза вызывает серьезное беспокойство ситуация с обеспечением работников достойными социальными льготами и гарантиями, ситуация с сохранением в организациях социально значимых для работников объектов социальной сферы.
Профсоюз неоднократно подчеркивал, что действия по реализации программы повышения заработной платы, совершенствования системы оплаты труда должны быть направлены на приближение заработной платы, и особенно пакета социальных льгот и гарантий работников, к конкурентоспособному уровню на рынке труда в регионе, что будет способствовать росту эффективности работы предприятия в целом, а значит, и повышению качества и надежности производимой в отрасли ракетно-космической техники.
В разделе «Социальная политика» «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы» предусмотрен минимально гарантированный обязательный социальный пакет, а также предусмотрена процедура принятия решений о перепрофилировании, закрытии, реализации или передаче объектов, социально значимых для работников организации.
Вместе с тем, формальное отнесение многих объектов социальной сферы к непрофильным активам не может служить основанием для их закрытия, перепрофилирования или ликвидации.
XI Съезд Профсоюза считает, что такие объекты, как объекты санаторно-оздоровительной и медицинской сферы, где работники организаций, особенно работники, работающие во вредных и опасных условиях труда, могут лечиться и оздоравливаться, а также объекты для спорта и отдыха являются социально значимыми для работников отрасли.
Кроме того, зарплата многих работников отрасли не позволяет им пользоваться платными услугами по рыночным ценам, в том числе услугами бывших социальных объектов организаций, которые были переданы муниципальным образованиям. Причем, многие из этих объектов строились методом «народной стройки» руками этих работников.
XI Съезд Профсоюза считает, что одним из важнейших критериев стабильности и развития организации является сохранение, а, по возможности, увеличение социальных гарантий, предоставляемых работникам в соответствии с коллективным договором.
Расходы организаций, идущие на поддержание здоровья и работоспособности работников, наличие у организации основных объектов социальной направленности укрепляют чувства социальной защищенности и поддержки работников, служат закреплению в организациях высококвалифицированных специалистов и поддерживают имидж социально ответственного предприятия.
Выступая за дальнейшее развитие социального партнерства, обеспечение достойной оплаты труда и эффективной социальной защищенности, XI Съезд Профсоюза призывает первичные профсоюзные организации в рамках реализации требований действующего в настоящее время «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», при заключении коллективных договоров совместно с работодателями добиваться:
- скорейшего восстановления экономик организаций из-за последствий эпидемии коронавируса в Российской Федерации;
- повышения реальной заработной платы, обеспечивающей достойный уровень жизни работников организаций и их семей;
- повышения достойного уровня безопасности труда, условий труда и отдыха, гарантий работников в области охраны труда;
- повышения уровня оплаты труда в организациях, где среднемесячная заработная плата работников ниже величины четырехкратного прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- проведения индексации заработной платы всех работников организации не ниже уровня роста потребительских цен на товары и услуги;
- обеспечения доли выплат, носящих постоянный характер, не менее 60% в структуре заработной платы работников;
- безусловного исполнения всех норм трудового законодательства, требований «Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018-2020 годы», коллективных договоров, регламентирующих обязательства работодателей в области заработной платы и социальных гарантий;
- сохранения уровня социальных гарантий работников предприятий;
- максимального сохранения и поддержки объектов социальной сферы, социально значимых для работников организации;
- строжайшего соблюдения процедуры согласования с первичными профсоюзными организациями вопросов закрытия, перепрофилирования или ликвидации социально-значимых для работников объектов, как это предусмотрено в Отраслевом соглашении.
Профсоюз и его первичные профсоюзные организации и в дальнейшем будут рассматривать работу по осуществлению контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, с целью защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников – членов Профсоюза, как приоритетное направление своей деятельности.
Для Профсоюза развитие ракетно-космической промышленности Российской Федерации, в том числе повышение экономической эффективности деятельности организаций, в нынешних экономических условиях является базовым интересом.
Профсоюз и его первичные профсоюзные организации и дальше готовы эффективно сотрудничать с Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», с Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз работодателей ракетно-космической промышленности России", работодателями в решении важнейших задач по обеспечению стабильного социально-экономического развития организаций, в том числе и по защите трудовых прав и социально-экономических интересов работников.
В этой связи, в ближайшее время всем сторонам социального партнерства необходимо прийти к согласию и принять "Дополнительное соглашение о продлении срока действия на 2021 - 2023 годы "Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2018 - 2020 годы".
Сторонам социального партнерства необходимо и дальше совершенствовать систему социального партнерства, принимать все необходимые совместные меры в урегулировании социально-экономических противоречий и конфликтов между работодателями и работниками в организациях, взвешенно и грамотно, с учетом мнения трудового коллектива, применять инструменты оптимизации и сокращения численности работников, оптимизации объектов социальной сферы, разбираться в каждом конкретном случае с каждой конкретной проблемой, разговаривать с людьми, вести прямой диалог со всеми сторонами социального партнерства.
XI Съезд Профсоюза заявляет, что в нынешних напряженных социально-экономических условиях в стране Профсоюз будет и впредь, используя многолетний опыт конструктивного взаимодействия в рамках социального партнерства, последовательно отстаивать права членов Профсоюза, творчески обновляя механизмы и формы защиты социально-экономических интересов и трудовых прав членов Профсоюза, с учетом реальной действительности и появляющихся новых вызовов.
«Дальнейшее развитие системы социального партнерства, сохранение рабочих мест, достойная заработная плата, сохранение социальных гарантий и льгот для работников – основа устойчивого социально-экономического развития организаций ракетно-космической промышленности Российской Федерации!».