Прокурору Красноярского края

советнику юстиции 2 класса

Ю.А. Баранову

660049, г. Красноярск, пр. Мира, 32

Уважаемый Юрий Алексеевич!

Федерация профсоюзов Красноярского края, действуя от имени и в интересах работников ОАО Красноярский завод холодильников «Бирюса» (далее – ОАО КЗХ «Бирюса») и первичной профсоюзной организации, созданной на предприятии, сообщает о фактах систематического нарушения трудового законодательства и законодательства о профсоюзах, неисполнении условий коллективного договора администрацией ОАО КЗХ «Бирюса».

В 2011 году в связи с изменениями в кадровом составе администрации предприятия в адрес Федерации профсоюзов Красноярского края стали поступать жалобы первичной профсоюзной организации ОАО КХЗ «Бирюса» на незаконные действия работодателя.

В течение 2011 года попытки урегулировать ситуацию, при содействии прокуратуры Ленинского района г. Красноярска и Государственной инспекции труда в Красноярском крае, результата не дали.

В связи с этим по обращению Федерации профсоюзов Красноярского края 22 декабря 2011 года было проведено заседание с участием представителей краевой прокуратуры, Государственной инспекции труда в Красноярском крае, представителей ППО ОАО КХЗ «Бирюса» и Федерации профсоюзов Красноярского края. По результатам совещания принято решение о проведении совместных контрольных мероприятий (протокол заседания от 22.12.2011 года прилагаем).

По Вашему поручению прокуратурой Ленинского района г. Красноярска организовано проведение контрольно-надзорных мероприятий с участием инспектора труда Федерации профсоюзов Красноярского края, Гострудинспекицей проведена самостоятельная внеплановая проверка.

По результатам проверки вынесено представление прокурора по фактам установленных нарушений трудового законодательства и законодательства о профсоюзах.

Администрация ОАО КХЗ «Бирюса», по своему оценив результат контрольно-надзорных мероприятий, организовала «акцию» по упразднению созданной на предприятии первичной профсоюзной организации.

02 марта 2012 года в помещении, занимаемом профкомом ППО, отключена междугородная связь стационарных телефонов и мобильный телефон председателя первичной профсоюзной организации (ранее оплачиваемые работодателем), кроме того персональные компьютеры, предоставленные для работы профкому ОАО КЗХ «Бирюса», отключены от Интернет ресурса и сетевой версии правовой системы «Консультант плюс».

С 05 апреля 2012 года прекращено обслуживание оргтехники, 20 апреля 2012 года отключена электронная почта.

Принимая во внимание, что вышестоящим профсоюзным органом для ППО ОАО КЗХ «Бирюса» является Центральный комитет профсоюза работников общего машиностроения, расположенный в городе Москве, профком ОАО КЗХ «Бирюса» лишен возможности оперативной связи с вышестоящей организацией.

Действия работодателя нарушают права профсоюза и противоречат нормам трудового законодательства. Статьей 377 ТК РФ установлена обязанность работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставлять в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций средства связи, нормативно-правовые документы.

12 апреля 2012 года письмом (исх. № 01/188от 12.04.2012), подписанным временно исполняющим обязанности генерального директора ОАО КХЗ «Бирюса» М.В. Петровым, администрация ОАО КХЗ «Бирюса» потребовала от профсоюзной организации освободить помещение, занимаемое в одном из корпусов, находящееся на территории завода. Требование мотивировано необходимостью реорганизации структуры подразделений, «перераспределением площадей», а также необходимостью произвести ремонтные работы.

На период ремонта упомянутых помещений профкому профсоюзной организации предлагалось расположиться в помещении торгово-развлекательного комплекса «Оптима» по адресу: Красноярск, ул. Молокова, д. 56, стр. 1, которое находится на значительном удалении (другой район города) от производственных и административных зданий ОАО КЗХ «Бирюса».

Не согласившись с указанным требованием, профком отказался освободить занимаемое помещение, обосновав отказ отсутствием необходимости производить ремонт, необоснованностью взаимосвязи оптимизации процессов управления подразделениями (приказ от 09.04,2012 №159) с деятельностью профсоюзной организации и наличием иных свободных помещений в здании завода. На что работодателем объявлено предупреждение о прекращении доступа в помещение (замена замков, опечатывание).

Согласно статье 377 ТК РФ, работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний и хранения документации.

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение.

По смыслу указанных норм Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатель обязан предоставлять помещение профсоюзной организации для эффективной реализации предоставленных прав и исполнения установленных законом обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, представительству и защите социально-трудовых прав и интересов работников, участию в урегулировании коллективных трудовых споров, участию в деятельности комиссии по трудовым спорам.

Очевидно, что действия работодателя направлены на ограничение указанных прав профсоюза и исключение возможности представительного органа работников осуществлять взаимодействие с работниками – членами ППО ОАО КЗХ «Бирюса». Размещение профкома ППО за пределами территории завода сделает невозможным свободный доступ на территорию ввиду того, что на предприятии действует пропускной режим, установленный для закрытого оборонного предприятия (ОАО КЗХ «Бирюса» расположен на территории завода «Красмаш»).

24 апреля 2012 года администрация ОАО КЗХ «Бирюса» посредством электронных писем произвела рассылку бланков заявлений работников о выходе из Профсоюза (подготовленных работодателем по единой форме), а также бланков заявлений работников об отказе от удержания членских профсоюзных взносов из заработной платы работников (подготовлены работодателем по единой форме). Данная рассылка произведена по корпоративным электронным адресам руководителей структурных подразделений ОАО КЗХ «Бирюса» (копии бланков с указание адреса отправителя и получателя прилагаются) для дальнейшего сбора подписей на бланках заявлений.

В период с 25 по 28 апреля 2012 года ряд работников, поддавшись давлению руководства ОАО КЗХ «Бирюса» (руководителей структурных подразделений), подписали указанные бланки заявлений о выходе из числа членов Профсоюза и отказе от перечисления профсоюзных взносов.

Указанные действия работодателя противоречат статье 30 Конституции Российской Федерации и нарушают право работников ОАО КХЗ «Бирюса» на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Нарушают право созданной первичной профсоюзной организации на свободу деятельности, которое гарантируется Конституцией Российской Федерации. Статьей 21 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на вступление в профсоюз для защиты своих трудовых прав.

Таким образом, оказывая давление и побуждая работников выйти из Профсоюза, администрация ОАО КЗХ «Бирюса» грубо нарушает их конституционные права и права, предоставленные Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 377 Трудового кодекса РФ, при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

Согласно статье 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы имеют право беспрепятственно получать от работодателя любую информацию по социально-трудовым вопросам. Аналогичная норма содержится в п. 6.1. действующего в ОАО КЗХ «Бирюса» коллективного договора (информация необходима для начисления материальной помощи работникам ОАО КЗХ «Бирюса»).

В нарушение указанных норм трудового законодательства, законодательства о профсоюзах с февраля 2012 года администрация ОАО КЗХ «Бирюса» не предоставляет первичной профсоюзной организации сведения об удержанных профсоюзных взносах.

Все изложенные факты подтверждены и установлены при проведении внеплановых выездных проверок, организованных правовой инспекцией труда Федерации профсоюзов Красноярского края 23 и 26 апреля 2012 года.

По фактам выявленных нарушений трудового законодательства, законодательства о профсоюзах правовым инспектором труда Федерации профсоюзов Красноярского края в адрес временно исполняющего обязанности генерального директора ОАО КХЗ «Бирюса» М.В. Петрова направлены представления № 01/2012 от 23 апреля 2012 года (вручено представителю работодателя 23.04.2012) и №02/2012 от 26.04.2012 (вручено представителю работодателя 26.04.2012 вх. № 236), установлены сроки для устранения нарушений – 25.04.2012, 26.04.2012 (копии прилагаем).

В нарушение статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» законные требования профсоюзного инспектора труда не выполняются, сообщения о результатах рассмотрения требований и принятых мерах в установленные законом сроки не поступают.

О результатах рассмотрения требования (представления) №01/2012 от 23.04.2012 сообщение поступило в адрес Федерации профсоюзов Красноярского края только 03.05.2012 (вх. от 03.05.2012 №324) с информацией о предоставлении городской телефонной связи (без подключения к междугородней связи) и оргтехники в рабочем состоянии, а также о том, что 24.04.2012 информация об удержанных профсоюзных взносах предоставлена профкому ППО. Сообщение о рассмотрении требования (представления) № 2/2012 от 26.04.2012 до настоящего времени не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудового кодекса Российской Федерации, прошу произвести проверку в отношении ОАО КЗХ «Бирюса» (адрес: 660123, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 29) по фактам, изложенным в обращении и принять меры прокурорского реагирования.

О результатах рассмотрения обращения прошу информировать по адресу: 660075, г. Красноярск, ул. К. Марса, д. 93.

Приложение: копия письма ППО ОАО КЗХ «Бирюса» исх. от 30.03.2012 №38, на 1 л. в 1 экз.; копия письма ОАО КЗХ «Бирюса» исх. 12 апреля 2012 №01/188, на 1 л. в 1 экз.; копия приказа от 09.04.2012 №159, на 1 л. в 1 экз.; копия письма ППО ОАО КЗХ «Бирюса» исх. от 17.04.2012 №44, на 1 л. в 1 экз.; копия письма ППО ОАО КЗХ «Бирюса» исх. от 18.04.2012 №45 на 1 л. в 1 экз.; копия письма ОАО КЗХ «Бирюса» исх. от 20.04.2012 №01/200, на 2 л. в 1 экз.; копии представлений правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Красноярского края №01/2012 от 23.04.2012 и №02/2012 от 26.04.2012, на 3 л., в 1 экз.; копии бланков заявлений работников об исключении из членов профсоюза и о прекращении удержания профсоюзных взносов, с электронным уведомлением, на 2 л. в 1 экз.; протокол заседания от 22.12.2011, на 2 л. в 1 экз.

Председатель О.Х. Исянов